НЕКОТОРЫЕ ПРАКТИЧЕСКИЕ И ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ПРИМЕНЕНИЯ ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ В РОССИЙСКОМ СУДОПРОИЗВОДСТВЕ

SOME PRACTICAL AND THEORETICAL ASPECTS OF THE APPLICATION OF INFORMATION TECHNOLOGY IN RUSSIAN COURT PROCEEDINGS

Моравек Ян Иосифович^1,2, Курочкин Константин Леонидович³

Yan I. Moravek^1,2, Kurochkin Konstantin Leonidovich³

¹Общество с ограниченной ответственностью «Корпорейт Лойерс Групп», г. Москва

¹Corporat Loyers Group Limited Liability Company, Russia, Moscow

(e-mail: moravek@mail.ru)

²Российская инженерная академия, Россия, г. Москва

²Russian Academy of Engineering, Russia, Moscow

³Коллегия адвокатов Адвокатской палаты Московской области «Таможенный адвокат», Россия, г. Москва

³The Bar Association of the Moscow Region Chamber of Advocates «Customs Advocate», Russia, Moscow (e-mail: kurochkin@customs.su)

Аннотация: Рассмотрены некоторые практические и теоретические аспекты функционирования информационных систем, обеспечивающих доступ к правосудию в судах общей юрисдикции, у мировых судей и в арбитражных судах Российской Федерации.

Ключевые слова: электронное правосудие, информационные системы, судебные органы, система правосудия, судебная статистика, электронные сервисы, правовая информатика

Abstract: Some practical and theoretical aspects of the functioning of information systems providing access to justice in courts of general jurisdiction, in magistrates and in arbitration courts of the Russian Federation are considered.

Keywords: electronic justice, information systems, judicial authorities, justice system, judicial statistics, electronic services, legal informatics.

Автоматизация процессов поиска и поддержки принятия решений, а также иные информационные технологии прочно вошли в нашу жизнь. Не является здесь исключением и сфера юриспруденции. При отправлении правосудия в судах общей юрисдикции, арбитражных судах, как минимум на стороне участников процесса, при исполнении судебных решений, в административно-юрисдикционной деятельности в области дорожного движения, налоговом и таможенном администрировании, использование информационных технологий из разряда опций, новшества стало обыденностью и повседневностью. Более того, невладение этими системами, отсутствие навыков работы с ними уже рассматривается российским законодательством как отклонение от добросовестного поведения, которое налагает на субъекта определенные правовые последствия, возможно очень негативные для него. Широкое использование процессов автоматизации и информатизации в правовой практике своим следующим шагом предполагает внедрение и распространение технологий искусственного интеллекта.

На страницах журнала «Информационное общество» активно дискутируются теоретические и сравнительно-правовые аспекты применения информационных технологий и искусственного интеллекта в правосудии [1, 2, 3].

Авторам настоящей статьи для сборника статей в рамках V Международного Косыгинского форума хотелось бы поддержать и продолжить эту дискуссию по этим вопросам на примере российского опыта.

Так, по мнению авторов Тулуповой Е.О., Демидовой Т.К. [1], возможности российских общедоступных электронных сервисов, связанных с правосудием, находятся в не слишком развитом состоянии и существенно уступают похожим сервисам в Китае. Однако, многолетний опыт использования российских систем на практике показывает, что это не так.

Российские сервисы, такие как ГАС «Правосудие» для системы судов общей юрисдикции и мировых судей и СЭД «Электронное правосудие» для арбитражных судов и участников судебного процесса, в основном зарекомендовали себя как ценные помощники в юридических спорах, поскольку они:

-                     обеспечивают доступность судов, мировых судей и арбитражных судов;

-                     улучшают качество судебной работы;

-                     сокращают судебные издержки;

-                     экономят время аппарата суда и участников процесса.

Важно отметить, что сервисы охватывают широкий круг судебных органов, что усложняет их администрирование, но обеспечивает доступность и открытость правосудия.

В России действует 2408 федеральных судов общей юрисдикции. Штатная численность судей федеральных судов общей юрисдикции составляет 25 483 единицы, а работников их аппаратов — 68 736 единиц [4-5].

Кроме того, на сегодняшний день судебные участки мировых судей созданы практических во всех субъектах РФ. Всего судебных участков мировых судей насчитывается 7745 (с учётом вакансий). Согласно статистическим данным Судебного департамента при Верховном Суде РФ мировыми судами разрешаются абсолютное большинство судебных дел, рассматриваемых судами общей юрисдикции [6].

Так, к примеру, за 2022 год мировыми судьями рассмотрено 22 млн 948 тыс. гражданских дел (88,6% от общего числа указанных дел, рассмотренных судами общей юрисдикции), 4 млн 429 тыс. административных дел (83,08%), 196,6 тыс. уголовных дел (27%) и 4 млн 943 тыс. дел об административных правонарушениях (81%).

За 10 лет количество рассматриваемых мировыми судьями гражданских (административных) дел увеличилось более чем в 4 раза.

Например, в 2012 г. мировыми судьями рассмотрено 6 млн 725 тыс. дел, в 2016 г. – 12 млн 301 тыс., в 2022 г. – 27 млн 377 тыс.

Также продолжает впечатлять и статистика судебных дел, которых не становится значительно меньше в связи с резким повышением с сентября 2024 г. размера государственных пошлин. В 2024 году российской судебной системой было рассмотрено свыше 42 миллионов гражданских дел – на 3 миллиона больше, чем в 2023 году, а также 670 тысяч уголовных дел. В административном судопроизводстве причиной увеличения судебной нагрузки стало возобновления активности надзорных органов после пандемии COVID-19, а также ужесточение фискальных и миграционных требований.

Арбитражными судами, которые рассматривают экономические споры между предпринимателями, юридическими лицами, а также разрешают административные конфликты между ними и органами власти, а также ведутся все дела о несостоятельности (банкротстве) в 2024 г. было рассмотрено около 2 миллионов дел при участии около 4 млн организаций и предпринимателей. Всего в картотеке арбитражных дел ориентировочно с 2012 г. числится почти 41 млн дел, 163 млн судебных актов.

При этом, систему арбитражных судов в России в настоящее время составляет всего 121 арбитражный суд первой, апелляционной и кассационной инстанций, включая 89 арбитражных судов субъектов Российской Федерации, 21 арбитражный апелляционный суд, распределённый по десяти судебным округам, 10 кассационных судов, а также специализированный суд по интеллектуальным правам. По данным на 2023 год, штатная численность судей федеральных арбитражных судов в России — 4493 чел., работников их аппаратов — 12 204 единицы [4-5].

Анализ указанной статистики позволяет сделать выводы о том, что государственная функция правосудия или правосудие как государственная услуга (оплачиваемая, кстати, государственной пошлиной в существенном размере) достаточно востребованы простыми гражданами и предпринимателями. Возможно, в этом проявляется не слишком высокий уровень правовой культуры населения, когда у многих не хватает воли и желания для самостоятельного точного и правильного соблюдения норм закона, чтобы не прибегать к посредничеству государственного чиновника – судьи. Но приходится констатировать факт, что стороны споров достаточно часто обращаются в суды для разрешения конфликтов.

В наше время социальной и экономической мобильности, стороны (истцы и ответчики) могут иметь регистрацию по месту жительства в одном субъекте Российской Федерации, а фактически проживать в другом. Многие сограждане проживают в Москве, Санкт-Петербурге, Казани, Екатеринбурге и других крупных городах-миллионниках, которые как магнитом притягивают трудовые ресурсы, и при этом могут иметь регистрацию в населенных пунктах, находящихся в отдалении на тысячи километров от мест их фактического проживания.

Между тем, в соответствии с процессуальным законодательством никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом. Достаточно часто подсудность связана с местом жительства или местом нахождения сторон, по адресу которого должны также направляться судебные извещения. Из этого следует, что правосудие должно быть доступным, скорым и законным. И помочь в этом могут электронные технологии.

С 2002 г. начала разрабатываться в современном виде, а с 2006 г.– функционировать Государственная автоматизированная система (ГАС) «Правосудие» – территориально распределённая автоматизированная информационная система, предназначенная для формирования единого информационного пространства судов общей юрисдикции [6].

Система автоматизирует процессы, связанные с судебным делопроизводством, что позволяет судьям и другим участникам судебного процесса наиболее эффективно использовать своё время и ресурсы, что влечет увеличение эффективности их деятельности. Первоначально ГАС «Правосудие» предназначалась для внутреннего, а не для открытого использования, для организации работы судей, их помощников, секретарей и сотрудников их аппаратов, обеспечивала централизованное хранение данных о судебных делах, справках, приказах и других юридических документах (для судей).

В дальнейшем, по мере роста технических возможностей, доступ к системе получили и участники процесса: граждане и их профессиональные представители (адвокаты, юристы).

Использование ГАС «Правосудие» существенно упрощает и ускоряет доступ к информации, улучшая при этом прозрачность работы судебной системы. Участники процесса уменьшают свои судебные расходы, существенно оптимизируют своё время. Сроки рассмотрения и разрешения дел сокращаются [7]. 

С использованием системы автоматизируются административные и бюрократические процедуры, в том числе подача и регистрация документов, направление извещений. Благодаря этому судьи и другие участники судебного процесса могут сосредоточиться на существенных аспектах дела, а не тратить время на рутинные формальности [8]. 

Исторически так сложилось, что наиболее продвинутыми в части информатизации оказалась система арбитражных судов, возглавляемая Высшим арбитражным судом РФ до конституционной реформы (в связи с объединением с Верховным судом в 2014 г.).

Малочисленность судей арбитражных судов и их загруженность, равно как и загруженность их рабочих аппаратов подтолкнули к возникновению в России инновационной системы электронного документооборота именно для участников судебного процесса в арбитражных судах «Электронное правосудие».

Процесс непрерывной цифровой трансформации системы арбитражных судов включал в себя возникновение картотеки арбитражных дел, чтобы отслеживать судебные дела и ход их рассмотрения, появление возможности подать документы в суд в электронном виде, появление возможности заверить документ своей электронной подписью, идентифицировать себя через портал Государственных услуг (ЕСИА), участвовать в судебных онлайн-заседаниях (возникла с 2020 г.), функция ознакомиться с материалами дел  онлайн. Приятной опцией является онлайн-расписание судебных заседаний, с возможностью в режиме текущего времени узнать, какое дело рассматривается в конкретном суде, в конкретном зале, с учётом задержек, отложений и принятых процессуальных решений. В то же время последнее новшество – электронная очередь для очного ознакомления с делом пока не представляется необходимой и удобной.

Процессуальное законодательство опосредует и фиксирует возникающие технические возможности. Законодатель вводит в действие нормы в отношении упрощенного судопроизводства, участия в онлайн-заседаниях, подачи электронных документов.

После принятия Федерального закона от 22.12.2008 г. № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» в ГАС «Правосудие» были включены модули, позволяющие публиковать на сайтах судов обезличенные тексты судебных решений. Кроме того, посредством применения ГАС «Правосудие» при определенных условиях участники процессов могут извещаться о времени и месте рассмотрения их дел путем отправки СМС-извещений. Также нормативными актами теперь узаконена возможность разрешения споров и рассмотрения жалоб очно-заочно на основе использования новых информационных технологий, включая средства видеоконференцсвязи.

ГАС «Правосудие» и СЭД «Электронное правосудие» не тождественны по процессуальным возможностям и техническому исполнению.

Полагаем, что СЭД «Электронное правосудие» арбитражных судов более «дружественна» к участникам судопроизводства. Она позволяет полностью от начала до конца дистанционно контролировать и отслеживать судебный процесс и влиять на него, подавать возражения на процессуальные документы оппонентов по делу, оспаривать состоявшиеся по делу акты, которые все имеются в полнотекстовом формате. В её рамках судебное дело является единым при движении по всем стадиям судопроизводства. Любая компания или предприниматель, используя эту систему, могут практически в автоматическом режиме отследить наличие споров со своим участием в любом регионе нашей страны. Ту же информацию в открытом режиме может получить любое заинтересованное лицо или государственный орган. Уже давно отпала необходимость заверять подлинность судебных актов арбитражных судов, поскольку все они содержатся в полнотекстовом виде в СЭД «Электронное правосудие» и заверены ЭЦП судей. Указанная система является эталоном для отслеживания и снижения предпринимательских рисков, в части обременения задолженностью и/или возникновения несостоятельности (банкротства) у предприятий.

ГАС «Правосудие» состоит из нескольких невзаимосвязанных модулей, имеющих в целом несколько меньшие возможности. В частности, картотека дел (раздел «Судебное делопроизводство») позволяет узнать о наличии и движении дела в отношении конкретных сторон в определенном суде района, города или области по определенному виду судебных дел (гражданских, уголовных, административных или дел об административных правонарушениях). На этом электронном портале публикуются только итоговые решения и постановления, в основном в обезличенном виде (т.е. без персональных данных: Ф.И.О., адресов, дат, конкретных сумм или календарных дат), то затрудняет ознакомление с ними. ГАС «Правосудие» требует заверение каждого подаваемого документа (основного и приложений) усиленной ЭЦП через модуль ЕСИА «Госключ», что неудобно. Узнать точно суть требований, основания, в связи с которыми отложили рассмотрение дела, или получить доступ к промежуточному судебному акту (например, определению о назначении судебной экспертизы) онлайн не получится. Также не получится узнать о наличии спора в каком-либо суде без дополнительных сторонних сведений. Например, из данных портала Федеральной службы судебных приставов о наличии задолженности [9]. К сожалению, регистрация поданных документов в ГАС «Правосудие» не всегда влечет передачу их судье на рассмотрение, в отличие от системы арбитражный судов, где нет таких сбоев.

Вместе с тем, в г. Москве, в которой действуют  35 районных судов общей юрисдикции, а также Московский городской суд (помимо этого на территории города функционируют Второй кассационный суд и Первый апелляционный суд общей юрисдикции) с 2010 г. действует Внешний портал судов общей юрисдикции города Москвы (https://mos-gorsud.ru/), содержащий 10,6 млн. судебных дел, а также Портал Единого информационного пространства мировых судей города Москвы, объединяющий 471 судебных участков мировых судей с 17,4 млн. судебных дел [10], которые имеют функции сквозного поиска по всем судебным инстанциям и по всем категориям дел, а также дополнительные удобные возможности.

Приведем несколько типичных примеров ведения дел с использованием электронных систем доступа к правосудию.

Фармацевтическая торговая компания с участием иностранного производителя и годовым оборотом 6 млрд. руб., располагающаяся в Москве, осуществляет поставки жизненно важных необходимых лекарственных препаратов по государственным контрактам, заключаемым на открытых электронных торгах с медицинским учреждениями, органами управления здравоохранением и лекарственным обеспечением во всех субъектах РФ. В процессе заключения и исполнения госконтрактов иногда возникают споры, сложности с расчетами, поэтому компания ежегодно участвует примерно в 200 спорах. Руководство фирмы для оптимизации расходов на юридическую службу приняло решение участвовать дистанционно во всех судебных спорах в арбитражных судах, кроме возникающих в г. Москве: подавать процессуальные документы, ознакамливаться с материалами дел и участвовать в онлайн-заседаниях, поскольку в ином случае не хватит сотрудников, а также средств на их командировки в различные регионы. Следовательно, современные средства автоматизации позволяют юридическому лицу дистанционно поддерживать судебно-исковую работу надлежащего уровня с высоким процентом выигранных дел.

В специализированную коллегию адвокатов по таможенным спорам, расположенную в Москве, обратился клиент для обжалования решений Владивостокской таможни. Все процессуальные документы подавались онлайн, также происходило ознакомление с делом. Представители Владивостокской таможни лично не являлись, только участвовали в онлайн-заседаниях. Адвокат в интересах клиентов также мог участвовать в онлайн-заседаниях, что было не совсем удобно из-за большой разницы во времени (Владивосток или Хабаровск +7 часов Мск). Таким образом, современные средства автоматизации позволяют участвовать в арбитражном процессе дистанционно, до минимума сокращая судебные расходы.

Собственнику автомобилей, на который выдана лицензия такси, предъявили иски в связи с возмещением ущерба, вызванного несколькими ДТП в г. Москве. Владельцы пострадавших автомобилей проживают в разных городах России. Собственник транспортного средства виновника ДТП имеет место регистрации в городе областного подчинения Рязанской области, а сам находится заграницей. Собственник автомобилей-такси оформил заграницей доверенность на представителей, которые выехали в райцентр Рязанской области для ознакомления с делом. Часть процессуальных документов была подана дистанционно через ГАС «Правосудие». Также через ГАС «Правосудие» посредством видеоконференцсвязи были проведены несколько судебных заседаний, в которых участвовал истец из зала суда, расположенного в Ростовской области. Однако, судья отклонила ходатайство о возможности проведения заседаний в формате видеоконференцсвязи одновременно для истца и для ответчика из разных регионов из-за отсутствия технической возможности. Следовательно, дистанционно поддерживать исковые требования или защищаться от них технически возможно, но не во всех случаях.

Следует отметить также, что теория в данном случае не всегда поспевает за практикой цифровой трансформации. В системе юридических наук с начала 1990-х годов существует «Правовая информатика», как отрасль общей информатики и прикладная юридическая наука, изучающая информационные процессы в области права. «Правовая информатика» как учебная дисциплина изучает роль информации, информационных технологий и информационных систем в современном информационном обществе, основы государственной политики в информационной сфере, информационной безопасности, электронного документооборота. В рамках курса «Правовой информатики» изучаются более подробно основные методы, способы и средства поиска и систематизации правовой информации с помощью справочных правовых систем применительно к юридической деятельности [11]. Ознакомление с последней редакцией этого курса 2025 г. показывает, что студенты вузов никаким образом не осведомлены об электронных сервисах поддержки юридической деятельности, кроме простого поиска правовой информации и нормативных актов, отчасти электронного делопроизводства.

Вывод

Современные электронные сервисы, обеспечивающие открытый доступ к правосудию в судах судебной системы Российской Федерации, существенно облегчают ведение судебного процесса, экономят средства, ускоряют время разрешения споров, способствуют соблюдению законности и равноправия сторон. Уровень развития и функциональные возможности некоторых из этих информационных систем позволит интегрировать в них в развивающиеся комплексы искусственного интеллекта, т.е.  алгоритмы, основанные на методах машинного обучения, что, конечно, является предметом отдельного исследования.

Список литературы

1. Тулупова Е.О., Демидова Т.К. Искусственный интеллект и электронное правосудие в Китае // Информационное общество. 2025. № 1. С. 79–87. URL: http://infosoc.iis.ru/article/view/1209 (дата обращения: 25.04.2025). Ермаков Д.Н., Киселев А.С. О необходимости определения границ использования технологий, основанных на элементах искусственного интеллекта. Информационное общество. 2024. № 4. С. 100–111. URL: http://infosoc.iis.ru/article/view/1100 (дата обращения: 25.04.2025).

2. Талапина Э.В., Черешнева И.А. Правовые проблемы ответственности за государственные управленческие решения с использованием искусственного интеллекта. (2024). Информационное общество. 2024. № 6. С. 98–106. URL: http://infosoc.iis.ru/article/view/1127 (дата обращения: 25.04.2025).

3. Кабытов П.П., Назаров Н.А. Обеспечение объяснимости и прозрачности автоматизированного принятия решений в государственном управлении. Информационное общество. 2024. № 6. С. 44–53. URL: http://infosoc.iis.ru/article/view/1150 (дата обращения: 25.04.2025).

4.  Интервью Генерального директора Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации Гусева А.В. // Федеральный журнал судейского сообщества «Судья». 2023. № 2, февраль. Цитир. по https://vk.com/wall-176745164_11127 (дата обращения: 30.04.2025). Федеральными законами, принятыми в апреле 2023 г., в новых регионах предусмотрено создание 92 судов общей юрисдикции, со штатной численностью 1115 единиц, из которых по сведениям на апрель 2024 г. укомплектована почти половина.

5. Интервью Председателя Верховного Суда РФ Подносовой И. 17.04.2024 https://news.rambler.ru/incidents/52619902-podnosova-v-novyh-territoriyah-rossii-uzhe-naznacheny-500-federalnyh-sudey/ (дата обращения: 30.04.2025).

6. Пояснительная записка Минюста России к проекту федерального закона «О внесении изменения в статью 4 Федерального закона «О мировых судьях в Российской Федерации» // Федеральный портал проектов нормативных правовых актов https://regulation.gov.ru/Regulation/Npa/PublicView?npaID=153725, ID проекта: 153725 (дата обращения: 30.04.2025).

7. Юхневич Л.А. ГАС «Правосудие»: новые технологии и возможности // Сайт Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации https://vkks.ru/publication/265/ (дата обращения: 30.04.2025).

8. Ягофаров Д.Р. Государственная автоматизированная система «Правосудие»: цифровые формы судебно-процессуальной деятельности / Ягофаров Д.Р. — Текст: непосредственный // Молодой ученый. — 2024. — № 13 (512). — С. 179–183. — URL: https://moluch.ru/archive/512/112327/ (дата обращения: 30.04.2025).

9. Раздел сайта «Узнай о своих долгах» https://fssp.gov.ru/ (дата обращения: 30.04.2025).

10. Сайт https://mos-gorsud.ru/ и https://mos-sud.ru/ (дата обращения: 30.04.2025).

11. Правовая информатика: учебник и практикум для прикладного бакалавриата / Чубукова С.Г., Беляева Т.М., Кудинов А.Т., Пальянова Н.В.; под редакцией Чубуковой С.Г. — 4-е изд., перераб. и доп. — Москва: Издательство Юрайт, 2025. — 338 с. — (Бакалавр и специалист). — ISBN 978-5-534-19012-0. — Текст: электронный // Образовательная платформа Юрайт [сайт]. — URL: https://urait.ru/bcode/580542