Таможенные органы стали применять противоречивые подходы к определению момента расчета таможенной стоимости (ТС) импорта на фоне укрепления рубля. Об этом «Ведомостям» рассказали представители логистических компаний КВТ, FM Logistic, BMJ-logistics и EASTEX, а также юрист BGP Litigation, консультирующий по вопросам таможенного права. По словам собеседников, в последнее время импортеры стали получать от таможенных органов требования о корректировке ТС, если оплата (или ее часть) происходила раньше подачи декларации и курс за это время изменился. Их обязывают указывать в декларации ТС (ДТС) сумму фактически понесенных расходов исходя из курса рубля на момент оплаты товара, а не подачи декларации, как это было ранее.

Такой подход формально соответствует закону: согласно ст. 39 Таможенного кодекса ЕАЭС (ТК ЕАЭС), ТС равна фактически уплаченной за товар цене, при этом до недавнего времени он не применялся, отмечают представители логистических компаний. Таможенники использовали другой механизм, изложенный в п. 23 Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) от 16.10.2018 № 160: он предполагает, что пересчет одной валюты в другую производится в день регистрации декларации.

В практике компании FM Logistic уже есть случаи, когда таможенные органы выставляют требования об учете курса валют на день оплаты товара, а не на дату подачи декларации, как было ранее, говорит директор департамента таможенного оформления Елена Парамонова. Например, на момент оплаты применялся курс доллара в размере 106,71 руб., а на день подачи декларации курс составлял 95,70 руб. Это приводит к увеличению таможенных платежей на 37 000 руб., рассказывает она. Но есть и случаи, когда суммы превышают 200 000 руб., добавляет Парамонова.

Правоприменительная практика в различных таможенных органах складывается по-разному, отмечает заместитель генерального директора BMJ-logistics Константин Бондаренко. По его словам, сейчас одни центры электронного декларирования (ЦЭД) требуют вносить в ДТС фактически оплаченную цену в рублях, другие – пересчитывать сумму в валюте счета по курсу на дату подачи декларации. Были даже случаи, когда ЦЭД требовал внести изменения, при которых размер ТС уменьшался, но, несмотря на это, декларант «от греха подальше» указывал более высокую ТС, сетует он. По словам руководителя отдела ВЭД EASTEX Юлии Георгиевской, ее компания регулярно сталкивается с такими случаями. Если на момент оплаты курс иностранной валюты был выше, чем на дату подачи декларации на товары, то таможенные органы просят применить курс валюты на дату оплаты, рассказывает она. При этом если он, наоборот, был ниже, то они требуют ориентироваться на дату подачи ДТС, ссылаясь на Решение Коллегии ЕЭК № 160, добавляет она.

Прямо сейчас в практике мы имеем дело с ситуацией, когда курс на момент оплаты продукции намного выше, чем на день подачи декларации, и, учитывая недавнюю практику таможенников, импортеры вынуждены указывать в ДТС фактически понесенные затраты, говорит руководитель таможенно-логистического оператора КВТ Юлия Шленская. Дополнительные сложности возникают, когда оплата товара происходит в два этапа – с авансированием до регистрации декларации и доплатой остальной суммы после, добавляет она. Никто не понимает, как технически заполнять документы в таких случаях и не случится ли разворота практики при увеличении «курса подачи ДТС» относительно «курса на день оплаты».

В ФТС России сейчас действительно поступают обращения участников ВЭД по вопросам применения курса, сообщил в ответ на запрос «Ведомостей» представитель ведомства. По его словам, на площадке ЕЭК в рамках заседаний экспертной группы по вопросам ТС сейчас проводится работа по внесению изменений в нормативные правовые акты Коллегии ЕЭК. «Ведомости» отправили запрос представителю Минфина.

Неновая проблема

Проблема обострилась из-за необходимости импортеров пользоваться услугами посредников для оплаты зарубежных товаров. Сейчас из-за санкций российские компании не могут закупать продукцию напрямую за иностранную валюту, поясняют участники ВЭД. При этом в ДТС выплаченная посреднику стоимость указывается в иностранной валюте или «валюте счета». Если раньше конвертация проводилась по курсу на день регистрации декларации, то теперь верной признается обменная стоимость на момент расчетов с агентом (т. е. фактически понесенных покупателем затрат на товар).

Подход таможенных органов начал меняться сразу после того, как курс рубля стал укрепляться, и производить конвертацию по старой схеме стало для них невыгодно, отмечают собеседники «Ведомостей». Вместе с тем никто из них не знает, как будет рассчитываться стоимость в будущем, если рубль снова начнет слабеть. Курс рубля к доллару, несмотря на сохранение значительной волатильности, стал устойчиво укрепляться с конца 2024 г.: с 29 ноября по 27 марта стоимость доллара упала почти на четверть – со 109,5 до 84,2 руб.

На фоне недовольства импортеров противоречивым подходом таможенников к вопросу определения ТС ФТС 21 марта провела тематический вебинар, в ходе которого начальник отдела методологии контроля таможенной стоимости Антон Дышко отвечал на вопросы декларантов (трансляция проходила в социальной сети VK, «Ведомости» ознакомились с ее содержанием). Он признал, что таможенная служба тоже «усматривает конфликт» между нормами ТК ЕАЭС и Решения № 160, и отметил, что «в связи с многочисленными обращениями» по этому вопросу была запрошена позиция Минфина.

Министерство в письме от 12.02.2025 № 27-01-21/12637 рассмотрело ситуацию, когда оплата производится в два этапа – до и после подачи декларации. Минфин указал, что в этом случае делать пересчет по курсу на день регистрации ДТС не нужно, а преимущество имеет подход, указанный в ТК ЕАЭС. При этом данный документ не является нормативным актом, который таможенные органы обязаны принимать в расчет, а значит, более определенной ситуация не стала, отмечают декларанты. Методология определения ТС – очень чувствительный вопрос и поэтому применение противоречащих друг другу подходов всегда «крайне настораживает», говорит партнер Б1 Вильгельмина Шавшина.

Вопросы, связанные с расчетом ТС, часто возникали у импортеров и раньше, но сейчас спорных ситуаций стало больше из-за привлечения платежных агентов по большинству товарных сделок, так как стоимость их услуг обычно привязана к сумме товарного перевода и зависит от курса валют, говорит советник практики таможенного права и международной торговли BGP Litigation Александр Кирильченко. По его мнению, недавнее письмо Минфина не внесло полной ясности в этот вопрос, так как из него непонятно, касается эта позиция только расходов и дополнительных начислений или стоимости самих товаров. К последней такой подход никогда не применялся – ТС всегда пересчитывалась на дату регистрации декларации, подтверждает он.

28 мартa 2025, «ВЕДОМОСТИ»,  Дарья Мосолкина